危險品航空運輸事故案例
1973年,加利福尼亞一家電子廠將一批由零件、設(shè)備和化工產(chǎn)品組成的貨物運往其位于蘇格蘭的工廠。一部分從加利福尼亞運出,另一部分貨物包括160只裝有硝酸的木箱從新澤西運往。這兩部分貨物在紐約組成一票貨物申報為“電子設(shè)備”。在拼板時工人將一些包裝件倒置過來,拼板完成5小時后裝上了飛機,飛機到達巡航高度不久機組人員聞到了煙味。由于煙霧越來越大機組決定在波士頓機場緊急迫降。在降落的過程中飛機撞到地面,3名機組人員全部罹難,飛機墜毀,貨物拋灑在波士頓灣。
1996年美國value jet航空公司的592航班(dc-9飛機)運輸使用過的氧氣發(fā)生器,因氧氣發(fā)生器意外發(fā)生反應(yīng),造成貨艙內(nèi)劇烈燃燒(溫度高達3000華氏度),592航班在起飛后15分鐘飛機墜毀,機上110旅客和機組人員全部罹難。
從以上兩個案例我們不難看出危險品航空運輸安全的極端重要性,兩起事故都導(dǎo)致了機毀人亡的重大事故,血的教訓(xùn)是慘痛的,在警醒的同時我們應(yīng)該防止危險品的運輸發(fā)生這樣的悲劇。
危險品航空運輸規(guī)范的意義
伴隨著全球貿(mào)易的一體化發(fā)展,工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研等需要的大量危險品都需要航空運輸,危險品航空運輸年增長率在不斷提高,隨之而來危險品安全運輸管理難度也在增加。切實做好危險品航空運輸管理工作,對于實現(xiàn)持續(xù)安全發(fā)展,推進建設(shè)民航強國事業(yè)具有非常重要的意義。
航空運輸危險品界定
危險品是指能對人體健康、飛行安全、財產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危害,且在國際民航組織(i c a o)所頒布的《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》危險品品名表中列明或者根據(jù)該細則分類的物質(zhì)或者物品。
危險品分類
(一)危險品根據(jù)其危險性分類
按照現(xiàn)行有效的國際標準,航空運輸活動中的危險品根據(jù)其危險性可分為以下九大類:
1.爆炸品、 2. 氣體、3.易燃液體、4.易燃固體(及易于自燃的物質(zhì)、遇水釋放易燃氣體的物質(zhì))、5.氧化性物質(zhì)(及有機過氧化物)、6.毒性物質(zhì)(及感染性物質(zhì))、7.放射性物質(zhì)、8.腐蝕性物質(zhì)、9.雜項危險物質(zhì)和物品(包括危害環(huán)境物質(zhì))。
(二)危險品根據(jù)危險程度分類
根據(jù)危險品的危險程度不同,危險品又可以分為:
1.客貨機均可載運的危險品;
2.僅限貨機運輸?shù)奈kU品;
3.正常情況下禁止運輸?shù)?jīng)國家批準或豁免可以載運的危險品;
4. 在任何情況下都禁止運輸?shù)奈kU品。
危險品航空運輸國際法淵源
聯(lián)合國的《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》(un recommendation)(俗稱“橘皮書”)、國際原子能機構(gòu)(i a e a)的《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)則》(俗稱“白皮書”)、國際民航組織的《芝加哥公約》附件十八《危險品的安全航空運輸》及其《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》(9248號文件,是法律性文件,必須強制執(zhí)行,每兩年更新發(fā)行一次,簡稱為“技術(shù)細則”)。對于飛行人員在空中遇到緊急情況怎么來處理機載的危險品,國際民航組織又出版了9 481 號文件, 即(機載危險品意外事件應(yīng)急處置指導(dǎo)》
國際航協(xié)的《危險品規(guī)則》(d a n g e r o u s goods regulations,簡稱dgr)也是國際危險品航空運輸業(yè)通行的技術(shù)標準(在我國及全球危險品運輸操作部門廣泛使用,它每年更新發(fā)行一次)。
危險品航空運輸國內(nèi)法淵源
一、法律和行政法規(guī)層面
《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國國家安全法》(2015年7月)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射性污染防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《放射性物質(zhì)安全運輸管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》
二、民航規(guī)章層面
《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》(ccar276)
危險品航空運輸咨詢通告
與《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》(ccar276)相關(guān)的還有兩個咨詢通告: 《危險品訓(xùn)練機構(gòu)管理辦法》(ac 一2 7 6 一01 )和《貨物航空運輸條件鑒定機構(gòu)管理辦法》( ( a c 一2 7-6 0 2 ), 前者對危險品訓(xùn)練機構(gòu)的訓(xùn)練大綱申請審批程序、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教學(xué)對象、證書頒發(fā)等做出了具體規(guī)定。而后者對鑒定機構(gòu)所應(yīng)具備的基本條件、資質(zhì)認可程序及應(yīng)承擔的責任進行了詳細規(guī)定。